Web Analytics Made Easy -
StatCounter

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN (STUDI KASUS PADA KECAMATAN SIDIKALANG KABUPATEN DAIRI)

Autor(s): Angelius Henry Sigalingging, Warjio Warjio
DOI: 10.31289/jap.v4i2.1383

Abstract

Partisipasi masyarakat memiliki posisi yang sangat penting dalam perencanaan pembangunan, karena pada dasarnya masyarakat adalah pihak yang paling mengetahui masalah dan kebutuhannya sendiri. Oleh karena itu perencanaan pembangunan yang partisipatif menjadi amanat undang-undang yang harus dilaksanakan oleh pelaku pembangunan yang  diregulasikan melalui Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Regulasi produk hukum ini sekaligus meretas kebuntuan paradigma pembangunan top-down menjadi pembangunan bottom-up. Pendekatan utama pembangunan model bottom-up ini adalah model partisipatoris, yaitu model melibatkan masyarakat dalam rangkaian proses perencanaan pembangunan. Dalam pandangan beberapa ahli, suatu perencanaan pembangunan dikatakan partisipatif bila memenuhi ciri-ciri terfokus pada kepentingan masyarakat, partisipatoris, dinamis, sinergitas dan legalitas. Bentuk penelitian yang digunakan ialah deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Dalam penelitian ini digunakan key  informan dari berbagai unsur diantaranya pejabat struktural Bappeda Kabupaten Dairi, perwakilan SKPD, Camat Sidikalang dan perangkat kecamatan, Kepala Desa/ Lurah dan perwakilan masyarakat. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan bahwa  perencanaan  partisipatif  dalam pembangunan  daerah belum dilaksanakan dengan baik ditandai dengan keengganan masyarakat ikut berpartisipasi, kemampuan aparat dan masyarakat dalam melaksanakan perencanaan partisipatif belum memadai dan tim delegasi desa dan kelurahan belum mempunyai kemampuan untuk negosiasi pada musrenbang kecamatan maupun kabupaten sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa masyarakat dan pemerintah mempunyai peran terkait rendahnya partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan. 

Keywords

partisipasi masyarakat, perencanaan pembangunan.

Full Text:

PDF

References

Abe, Alexander, Perencanaan Daerah Partisipatif, Penerbit Pondok Edukasi: Solo, 2002.

Adelman, Ira and C.T. Morris, Development History and Its Implications for Development Theory, World Development No.25, Oxford University Press: Oxford, 1997.

Adi, Isbandi Rukminto, Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas (Pengantar Pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis), Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia: Jakarta, 2001.

Bappenas, Pedoman Koordinasi Perencanaan Pembangunan Nasional Tahun 2005, Bappenas: Jakarta, 2005.

Bratakusumah, D. S., dan Dadang Solihin, Otonomi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Gramedia Pustaka Utama: Jakarta, 2001.

Berita Yayasan Inovasi Pemerintahan Daerah. Musrenbang Dinilai Tidak Maksimal. Edisi 10 Desember 2009.

Conyers, Diana, Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga: Suatu Pengantar, Gajah Mada University Press: Yogyakarta, 1991.

Das Gupta, M., Grandvoinet, H. and Romani, M. 2003, Fostering Community-Driven Development: What Role For The State? World Bank Policy Research Working Paper No.2969, World Bank, Washington DC.

Dwiyanto, Agus, Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia, Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan, Universitas Gadjah Mada: Yogyakarta, 2002.

-------, Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik, Gadjah Mada University Press: Yogyakarta, 2006.

Easterly, Wilian, The Ideology of Development, Foreign Policy, July/Augustus 2007.

Fitriastuti, Nurwimayasri, Penjaringan Aspirasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan Daerah di Provinsi Jawa Tengah, (Studi Optimalisasi Fungsi DPRD), Tesis Magister Administrasi Publik, Universitas Diponegoro: Semarang, 2005.

Hadi, Sudarto, Dimensi Lingkungan Perencanaan Pembangunan, Gadjah Mada University Press: Yogyakarta, 2001.

Handayani, Suci, Pelibatan Masyarakat Marjinal Dalam Perencanaan dan Penganggaran Partisipatif, KOMPIP: Solo, 2006.

Handoko, Tani, Manajemen, Edisi Keenam, Fakultas Ekonomi Universitas Gadjah Mada: Yogyakarta, 2003.

Irwan, Abdullah, Jurnal Ilmu Sosial Transformatif, Media Wacana: Yogyakarta, 1999.

Kartasasmita, Ginanjar, Pemberdayaan Masyarakat: Konsep Pembangunan yang Berakar pada Masyarakat, Bappenas, 1996.

Khairudin, Pembangunan Masyarakat, Tinjauan Aspek Sosiologis, Ekonomi dan Perencanaan, Liberty: Yogyakarta, 1992.

Kuncoro, Mudradjad, Otonomi dan Pembangunan Derah, PT.Erlangga: Jakarta, 2004.

Kunarjo, Perencanaan dan Pembiayaan Pembangunan, Penerbit Universitas Indonesia: Jakarta, 2002.

Komarudin, Menelusuri Pembangunan Perumahan dan Permukiman Jakarta, Yayasan Realestat Indonesia-PT Rakasindo: Jakarta, 1997.

Keputusan Menteri dalam Negeri Nomor 050-187/Kep/Bangda/2007 tentang Pedoman Penilaian dan Evaluasi Pelaksanaan Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).

Mahmud, S., 2001, Making Rights Real in Banglasdeh Through Collective Action,http://www.bidsbd.org/MakigRights_Real_in_Bangladesh.pdf.

Marshall,Graham R., Participative Planning and Informal Self-Government of Agri Environmental Conflicts: Lesson from a Survey Of Australian Farmers Facing Irrigation Salinity, 7th Ulvon Conference on Environmental Economics, June 2000, Ulvon, Sweden.

Meinzen-Dick, R., and Knox, A., Collective Action, Proverty Rights and Devolution of Natural Management: a Conceptual Paper, Exchange of Knowledge and Implication for Policy, June 1999.

Mikkelsen, Britha, Metode Penelitian Partisipatoris dan Upaya Pemberdayaan Yayasan Obor Indonesia: Jakarta, 1999.

Moeljarto, Tjokrowinoto, Politik Pembangunan: Sebuah Analisa Konsep, Arah dan Strategi, PT. Tiara Wacana: Yogyakarta, 1994.

Moleong, Lexy, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosada Karya: Bandung, 2006.

Mubiyarto, Pembangunan Pedesaan,P3PK Universitas Gadjah Mada: Yogyakarta,1984.

Ngoedijo, Widjono, Isu-Isu Utama Perspektif Peningkatan Mutu Musrenbang di Masa Depan. Jurnal Local Governance Support Program. Edisi Juli, 2007.

Panudju, Bambang, Pengadaan Perumahan Kota Dengan Peran Serta Masyarakat Berpenghasilan Rendah, Penerbit Alumni: Bandung, 1999.

Platteau, J.P., 2004, Monitoring Elite Capture in Community Driven Development, Development and Change, 35(2), 223-246.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah.

Riyadi, Bratakusumah, D.S., Perencanaan Pembangunan Daerah: Strategi Menggali Potensi Dalam Mewujudkan Otonomi Daerah, PT.Gramedia Pustaka Utama: Jakarta, 2004.

Sasono Adi, Menjadi Tuan di Negeri Sendiri, Penerbit Grafindo: Jakarta, 2013.

Sastropoetro, Santoso, R.A., Partisipasi, Komunikasi, Persuasi dan Disiplin Dalam Pembangunan Nasional, Alumni: Bandung, 1988.

Siagian, Sondang, Administrasi Pembangunan, Gunung Agung: Jakarta, 1994.

Slamet, Y., Pembanguan Masyarakat Berwawasan Partisipasi, Sebelas Maret University Press: Surakarta, 1994.

Sugihartono, A.D., Perencanaan Pembangunan Partisipatif Kota Solo: Pendekatan Pembangunan Ngewongke Uwong, IPGI Solo, 2003.

Sugiyono, Metode Penelitian Administrasi, CV.Alfabeta: Bandung, 2003.

Supriatna, Tjahya, Strategi Pembangunan dan Kemiskinan, Rineka Cipta: Jakarta, 2000.

Surat Edaran Bersama Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional /Kepala Bappenas dan Menteri Dalam Negeri Nomor 0295/ M.PPN/1/2005 dan 050/166/SJ tertanggal 20 Januari 2005 tentang Petunjuk Teknis Musrenbang.

Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/200/II/bangda/2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).

Tjokroamidjojo, Bintoro, Perencanaan Pembangunan, Cetakan Kelima, Penerbit PT Toko Gunung Agung: Jakarta, 1996.

--------, Pengantar Administrasi Pembangunan, Cetakan Ketujuh Belas, Penerbit PT Pustaka LP3ES Indonesia: Jakarta, 1995.

Todaro, Michael, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Erlangga: Jakarta, 2000.

United Nations Development Programme (UNDP), Human Development Report, Oxford University Press-Oxford: New York, 2003.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Wibisana, Gunawan, Partisipasi Masyarakat Dalam Proses Peremajaan Pasar, Institut Teknologi Bandung: Bandung, 1989.

Wijaya, Rina, Forum Pengambilan Keputusan dalam Proses Perencanaan Pembangunan di Era Otonomi Daerah (Studi Kasus Di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta), Tesis Magister Perencanaan Kota dan Daerah, Universitas Gadjah Mada: Yogyakarta, 2001.

Wrihatnolo,R.R., dan Nugroho,R.D., Manajemen Pembangunan Indonesia: Sebuah Pengantar dan Panduan, PT.Elex Media Komputindo: Jakarta, 2006.

Refbacks

  • There are currently no refbacks.